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媒體報道

25选7:職業打假人是否是敲詐 是否涉嫌違法?

  • 時間:2018-09-13
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職業打假人”向生產經營者索取巨額賠償的行為,是否涉嫌違法違規?監管部門有無義務提醒商家盡到法律責任,以規避“被打假”的風險?近日,在九江發生的一起“職業打假人”事件,再次引發了相關問題的探討。


目前在立法層面,各界預期將在2016年底出臺的《消費者權益?;しㄊ凳┨趵?,至今仍“千呼萬喚難出來”。有學者刊文指出,這或與《條例(送審稿)》將“職業打假人”排除在外引起巨大爭議有關。專家認為,在對 “職業打假人”進行約束的同時,也要正視他們凈化市場環境的積極作用,建議健全完善有關法律法規,將他們引導到合法軌道,形成一股共治的力量。




職業打假人”合法性再引爭議


近日,因為一則報道,“職業打假人”再次引發關注。


3月26日,九江濂溪區市場監督管理局火車站分局接到投訴,舉報人堅稱在某超市購買到了過期食品,而超市則表示并不存在。鑒于雙方都沒有進一步證據證明過期食品的歸屬方,最終經調解,超市賠償舉報人1000元。


熟料,該舉報人又拿出一瓶過期食品,稱是在另一家超市購買的。執法人員意識到舉報人可能是“職業舉報(打假)人”,過期紅油豆腐乳的來源也令人生疑,當即駁回舉報人的投訴,并告知其行為已經涉嫌違法違規。


事實上,自2016年國家工商總局官網公布《消費者權益?;しㄊ凳┨趵ㄋ蛻蟾澹范浴跋ā鋇氖視枚韻蠼薪綞?,擬規定“自然人、法人和其他組織以牟利為目的而購買、使用商品或者接受服務的行為不適用本條例”后,“職業打假人”的合法性再度備受質疑。


國家工商總局提出,從法理上看,“職業打假人”的主觀目的是以高額索賠來牟利,并非生活消費,不應適用《消法》關于欺詐的懲罰性賠償。


天津市濱海新區,孫某與他人以打假為名,專門選購沒有中文標識加貼的進口商品“打假”,向商家施壓索要賠償,最終被當地檢方以涉嫌敲詐勒索罪批捕。


是否涉嫌違法?


職業打假人一直以來都是一個充滿爭議的職業,有人對他們嗤之以鼻,有人卻拍手稱快?!苯魘Ψ洞笱Х傷妒拷逃行鬧魅?、教授顏三忠說,只要“職業打假人”在打假活動中能夠守住道德法律底線,以此為職業并無不可,其行為對維護市場秩序、伸張消費者權益能起到一定的積極作用;但如果打假人惡意打假,以違法為代價去換取利益,那么其行為就涉嫌違法犯罪,應當受到法律懲治。


在他看來,“職業打假人”雖然知假買假,但并不違背相關法律規定,其索賠也都依照法律法規條款進行。盡管法律并未明確認定“職業打假人”身份,但也未規定不許知假買假,本著“法無禁止即可為”的精神,職業打假人的行為并不越界。


江西東鴻律師事務所律師劉東強則認為,“職業打假人”一般專指以賺錢為目的,故意購買有問題的商品或者服務,要求商家支付賠償的人。由于“職業打假人”不具有為生活消費,購買、使用商品或者接受服務的屬性,因而不具備消費者享有的權利,所以其向商家索要高額賠償的行為,涉嫌違法違規。


具體到江西而言,《江西省實施辦法》規定“消費者是指為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務的個人和單位”。


北京圣運律師事務所主任、中國傳媒大學兼職教授王有銀指出,逐步限制“職業打假人”的牟利性打假行為雖然成為司法界目前的趨勢,但是相關的市場監管部門應該具體區分處理,在消費者比較敏感的食品、藥品等涉及重大公共利益的領域還是應該重視對于“職業打假人”的回應。


“從《消費者權益?;しā?、《食品安全法》的有關規定來看,‘職業打假人’盡管游走在法律法規邊緣,但如果沒有證據證明其有違法行為,一般也不宜認為涉嫌違法?!閉憬┖飴墑κ攣袼嘸堵墑?、法學博士李迎春提到,“職業打假人”的打假動機可能不純,有關法院的判決雖有限制“職業打假行為”的個別判例,但也有非常嚴格的限定,并沒有直接認定“職業打假人”的行為違法。


新法制報記者注意到,對于知假買假的行為,最高法曾在《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》(法釋[2013]28號)第3條中曾明確規定:“因食品、藥品質量問題發生糾紛,購買者向生產者、銷售者主張權利。生產者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質量問題而仍然購買為理由而進行抗辯的,人民法院不予支持?!?br />

2017年5月,最高法辦公廳下發了對工商總局辦公廳《對十二屆全國人大五次會議第5990號建議的答復意見(法辦函【2017】181號)》,其中雖肯定了職業打假人對于增強消費者的權利意識,但也指出,“就現階段情況看,職業打假人群體及其引發的訴訟出現了許多新的發展和變化,其負面影響日益凸顯?!薄澳殼俺魷至嗽嚼叢蕉嗟?a href="//www.bvvlk.com/index.php?c=tags&id=4" target="_blank">職業打假人、打假公司(集團),其動機并非為了凈化市場,而是利用懲罰性賠償為自身牟利或借機對商家進行敲詐勒索。更有甚者針對某產品已經勝訴并獲得賠償,又購買該產品以圖再次獲利。上述行為嚴重違背誠信原則,無視司法權威,浪費司法資源,我們不支持這種以惡懲惡,飲鴆止渴的治理模式?!?br />

和解后監管部門還應“有假必查”


在本案中,雖然經調解超市賠償了舉報人1000元,但由于無法證明過期食品的歸屬方,監管部門沒有對商家作出相應行政處罰。


這其中值得思考的是,倘若假貨歸屬確定,但生產者、經營者已與“職業打假人”私下達成和解協議,監管部門還要不要作出行政處罰?


“生產者、經營者與‘職業打假人’私下達成的和解協議,解決的是民事問題,但是不能豁免生產者、經營者的行政違法責任?!蓖跤幸纜鄣?。


李迎春也認同這種說法,他認為,市場監管部門的職責在于維護良好的市場秩序,對于銷售不符合法律法規的商品的行為,應當依法進行查處。生產者、經營者與打假人之間的和解,并沒有改變生產者、經營者違反市場秩序的本質。


“‘職業打假人’的出現,反證了市場上的一些混亂局面?!毖杖姨岬?,真正職業打假的主角還應當是監管部門。監管部門可以拓寬監管渠道,運用現代技術手段,對生產經營者的產品質量加大監管力度,加大對生產經營者造價售假行為懲戒力度,提高違法成本,做到“有假必查”,維護廣大消費者的合法權益。


據了解,4月18日,濂溪區市監局火車站分局組織轄區內火車站周邊的個體工商戶進行了一次集體行政約談,向參會個體工商戶介紹了近期存在于火車站周邊職業打假人日益活躍的現象,也普及了識別“職業打假人”的特征等常識。


“監管部門對‘職業打假人’的舉報,首先應當采取肯定的態度,積極受理,并依法處置。但對于他們再次獲取高額賠償時的違法違規行為,確實應向生產經營者宣傳、防范,讓其非法目的不能得逞?!繃醵克?。


不過王有銀也建議,對待“職業打假人”,可以從符合公共利益最大化的角度出發,對其進行引導,使其能夠起到協同治理的作用。


打假之路何去何從?


一方面,職業打假索取懲罰性賠償被認為有違誠實信用原則,讓社會誠信體系受到損傷;另一方面,職業打假確實大大打擊了假冒偽劣,對凈化市場環境頗有裨益。兩難之下,職業打假之路又該何去何從?


“這主要是法律漏洞等原因造成的,需要完善的是相關法律?!毖杖宜?。


值得一提的是,各界預期將在2016年底出臺的《消費者權益?;しㄊ凳┨趵?,至今仍“千呼萬喚難出來”。有學者刊文指出,這或與《條例(送審稿)》將“職業打假人”排除在外引起巨大爭議有關。


顏三忠認為,法律要?;さ氖鞘毓婢氐摹?a href="//www.bvvlk.com/index.php?c=tags&id=4" target="_blank">職業打假人”,對不守規矩的“職業打假人”則要約束。需要理性對待“職業打假人”,同時疏通消費者維權通道,降低消費者維權成本,讓消費者維護自己正當權益能“來之能戰,戰之能勝”,這樣才能減輕對“職業打假人”的依賴。


劉東強也指出,“職業打假人”的產生有其客觀原因,政府應當積極地利用、引導、規范,健全完善有關法律法規,對合法的打假人給予合適的支持。通過多種方法凈化市場,讓生產者、經營者、消費者在一個健康的環境中和諧共存。


王有銀也說,對于確實屬于購買假冒偽劣產品的“職業打假人”,其又是一股正能量的共治力量,既能夠倒逼市場機制的凈化,又可以促使監管部門更積極有效地履行職責。所以,對于“職業打假人”這一群體,需要在法律框架內理性引導、有效規范和制約。


“‘職業打假人’的問題,的確也是最高法院的司法解釋所面臨的現實窘境?!崩鈑悍治鏊?,一方面,現有的法律法規鼓勵消費者打假維權;另一方面,對一些以打假為名實為謀取巨額利益的行為確有必要加以規制和懲處,但執法實踐中如何去評判卻又存在難題。其根本問題在于,“職業打假人”與正常的消費者應如何區別,這需要法律上的進一步明確。
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